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定州市人大把握五项原则 加强制度建设
 

 
 来源:定州人大     发布时间:2012/6/3 15:41:52  

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定州市人大常委会
把握五项原则  加强制度建设
 
    制度具有权威性、规范性、稳定性,是人大常委会依法履职的重要保障。换届后,定州市人大常委会突出工作重点、把握“五项原则”,从健全规章制度入手,全面加强常委会自身建设,不断提升依法履职能力。按照有关法律规定,市七届人大常委会第一次会议审议通过了《常委会议事规则》、《组成人员守则》、《人事任免办法》、《人大代表联系选民办法》等规章制度,保证了新一届人大常委会推进工作有法可依、有章可循。
    一是合法性原则。制度建设要保证法律原则的遵守和执行,在修订制度前,组织有关人员认真学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规,准确把握法律条文,深入领会法律精神。对法律规定理解不清楚的地方,及时请教省人大有关专家,保证了制定的各项制 度符合法律的基本精神,符合人民代表大会制度的基本原则。
    二是程序性原则。讲程序是人大工作的基本特点。在制度建设中,对人大工作的各个环节、各个细节,都全面把握、统筹考虑,确保各项工作程序更加严谨规范。《常委会议事规则》是人大集体行使职权、集体决定事项的制度保证。这次修改,从过去的7章30条,完善为10章53条,对常委会议的召开、议案的提出和审议、听取和审议工作报告、常委会议定事项的办理等9项内容进行详细规定,程序更严谨、内容更丰富,提高了常委会议事决策水平。
    三是民主性原则。地方人大常委会是民主权力机关,是集体行使权力。制度建设也必须讲民主、讲程序。在各项制度草案完成后,先后召开不同层次的座谈会4次,围绕如何提高组成人员履职水平、如何更好地审议专项工作报告、如何进一步规范人事任免程序、人大代表如何密切联系群众等工作,广泛征求人大代表、乡镇人大主席、“一府两院”及社会各界的意见和建议。同时,召开2次主任会议专题研究。在此基础上,对各项制度草案进行修订完善,提交常委会议审议通过,充分体现了人大制度的法律性、民主性、科学性。
    四是实践性原则。提升履职水平、推进工作落实,是制度建设的根本目的。修订制度必须从实际出发,认真总结经验,深入分析客观条件,切实增强制度的实践性和可行性。常委会组成人员是常委会依法履职的主体,为强化组成人员责任意识,调动组成人员依法履职的积极性,《组成人员守则》在以往规定的基础上,增加了“建立履职档案”一条,明确提出,“常委会组成人员出席会议、参加视察、调研及审议发言等情况,记入履职档案,适时予以通报,全面履职情况每半年通报一次”,将履职情况量化细化,激发了常委会组成人员依法履职的热情。
    五是创新性原则。创新是人大工作的灵魂。在制度建设中,按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求,结合工作实际,把“代表之家”创建、“代表活动日”活动、“扶贫济困”活动等一些好的经验做法用制度形式固定下来,进一步丰富了闭会期间代表活动形式,创新了代表活动载体,为加强和改进代表工作、提升人大工作水平注入了新的生机和活力。
 
                                     

 

  作者:赵红伟 责任编辑:定州人大
 
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