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发挥人大职能作用 促进民生持续改善
 

 
 来源:定州人大     发布时间:2012/5/9 15:24:27  

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发挥人大职能作用  促进民生持续改善
定州市人大常委会主任  锁宝贵
(2012年5月)
 
     保障民生、改善民生、发展民生,是新时期党提出的重要战略目标,是全面建设小康社会的重要内容,也是当前和今后一个时期人大工作的重要任务。县级人大及其常委会必须服从服务于党的中心工作,坚持把以人为本、务实为民作为各项工作的出发点和落脚点,充分发挥职能作用,认真履行法定职权,努力在推进科学发展、构建和谐社会中促进民生持续改善。
     一、坚持以人为本,在工作理念上要彰显民生。以人为本是科学发展观的核心,是党根本宗旨的集中体现。县级人大及其常委会由人民选举产生,代表人民行使地方国家权力,就要对人民负责,受人民监督,自觉践行科学发展观,牢固树立以人为本、以民为本的理念,无论是谋划工作还是依法行权,都要把是否有利于人民群众作为首要标准,多谋利民之策,多办惠民之举,多干富民之事,真正把改善民生贯彻到人大各项工作当中。近年来,定州市人大常委会站在科学发展、和谐发展的高度,坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,围绕全市改革发展稳定大局,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手,选择带有普遍性、倾向性的民生问题,重点对就业再就业、城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、新民居建设、经济适用房和廉租房建设、校园及周边环境综合治理、校舍安全工程建设等17项工作,集中力量进行专项监督检查,提出有价值的意见和建议150余条,加强跟踪监督,督促整改落实,有力推进了民生事业的长足发展。
     二、把握第一要务,在工作目标上要发展民生。经济建设是党执政兴国的第一要务,也是推进民生发展的物质保障。县级人大及其常委会必须牢牢把握科学发展这一主题,以推进民生发展为目标,不断强化人大职能作用,综合运用各种监督方式,督促和支持政府把发展经济与改善民生同谋划、同部署、同推进,围绕改善民生加快经济建设,推进产业结构调整和发展方式转变,提高经济发展质量和效益,不断壮大经济总量和财政实力,努力为改善民生夯实物质基础。2011年,定州市人大常委会围绕市委的工作重点、政府的工作难点、群众关注的热点,抓大事、议大事、决大事,对全市重点项目建设和招商引资工作进行专项评议,市政府加大招商引资力度,启动超千万元项目50个,完成投资31.9亿元,为经济发展注入新的活力。特别是连续两年时间,先后6次深入唐河园区开展专题调研,提出针对性意见和建议,推进了园区规划建设的长足发展。目前,唐河园区建成面积8.3平方公里,入园企业75家,2011年实现销售收入271.8亿元,被列入河北省“十二五”重点打造的14个销售收入超千亿元园区,成为定州经济发展的新高地。同时,加强对财政预算的全程监督,提前介入年度预算编制工作,严格审查、审批程序,依法审议预算执行情况,督促和支持市政府更加关注社会事业和解决民生问题,将财力更多地投向教育、卫生、社保、医保和“三农”工作等方面,助推发展成果普惠于民。
     三、优化法制环境,在工作重点上要突出民生。解决民生问题、促进民生改善,法律保障是关键。县级人大及其常委会必须牢固树立社会主义法治理念,坚持把保障民权、维护民利作为工作重点,全面正确地运用法定程序,依法行使重大事项决定权、监督权,加强对“一府两院”的法律监督,促进政府部门依法行政,促进司法机关公正司法,促进法律法规的贯彻实施,不断优化民生发展的法制环境。近年来,定州市人大常委会深入贯彻落实《监督法》,着眼推进依法行政、公正司法,维护社会公平正义,重点听取审议了市政府“六五”普法规划情况、市法院执行工作及刑事审判工作、市检察院预防查办职务犯罪及涉农检查工作等专项报告,对《行政复议法》、《老年人权益保障法》、《治安管理处罚法》等多部法律进行执法检查。针对发现的问题,督促有关部门制定措施,限期解决,坚决杜绝执法不公、执法不严、违法办案的现象。同时,高度重视人大信访工作,对群众反映的合理诉求,特别是涉法涉诉案件,重点督办,一抓到底,切实解决了一批群众反映的实际问题,有效维护了人民群众的合法权益,真正把推进民生改善落实到依法履职的全过程。
     四、发挥代表作用,在工作举措上要服务民生。人大代表来自于基层,来自于人民,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,是人大工作的主体。县级人大及其常委会必须把激发代表活力、发挥代表作用作为一项基础性工作常抓不懈,完善代表联系制度,丰富代表活动形式,从思想上引导代表深入群众,从制度上保证代表联系群众,从方法上促使代表紧跟群众,保持代表与群众的密切联系,使人大工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生。2010年以来,定州市人大常委会创新思路、强化举措,典型引路、全面推进,创建“代表之家”32个,建立完善“代表活动日”制度,组织代表集中时间、集中开展活动,市乡两级人大代表实现知情在“家”、议政在“家”,进一步密切了人大代表与人民群众的沟通联系。创建“代表之家”的做法,河北省人大以专刊形式进行了推广,《人民代表报》、《公民与法治》等报刊进行了宣传报道,被保定市人大评为创建工作先进单位。同时,以“代表之家”为载体,深入开展“三联系”扶贫济困活动,每名市人大代表联系一个贫困家庭、一名贫困学生、一名生活有困难的残疾人,建立帮扶对子1000多个,帮助解决了部分困难群众生产生活中的实际问题。“扶贫济困”活动,拓宽了亲民爱民活动帮扶范围,帮助解决了部分困难群众生产生活中的实际问题,促进了社会和谐进步。
     五、规范制度建设,在工作机制上要保障民生。人大工作政策性强、法律性强、程序性强,健全规范各项制度,是人大依法履职的基本前提,也是维护民权、改善民生的重要保障。县级人大及其常委会必须建立完善“了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力”的工作机制,准确决定民生问题的重大事项,及时反映人民群众的发展愿望,切实增强民生工作的主动性和针对性。2012年,定州市人大常委会按照《监督法》有关规定,进一步完善监督制度,规范监督行为,不断扩大群众的参与权、知情权、表达权和监督权,主要建立健全了“三项机制”:一是反映民意机制。定期组织常委会组成人员深入各自联系的“代表之家”,访贤于代表,求知于群众,问计于基层,真正把人民群众关注的难点、焦点问题收集上来,纳入常委会工作议题。同时,设立代表热线,开辟“绿色通道”,及时收集代表的意见和建议,使人大开展的各项工作更好地体现和维护人民群众的共同利益。二是议事决策机制。健全完善常委会议事规则,充分发扬民主,严格依法办事,常委会科学决策、依法决策、民主决策的水平进一步提高。同时,每次召开常委会议,都有计划地邀请各乡镇(办)人大主席(主任)列席,鼓励代表发言,注重听取代表意见,使常委会作出的每一项决议、决定更加具有代表性、可行性。三是社会监督机制。将市人大常委会年度监督计划、执法检查计划,每次常委会听取和审议的专项工作报告、常委会组成人员审议意见,以及“一府两院”对审议意见的落实办理情况,通过多种形式及时向代表通报,向社会公开,让广大群众更好地了解人大工作、支持人大工作,汇民智、聚民力,共同推进经济建设和社会各项事业全面协调发展。

 

  作者:锁宝贵 责任编辑:定州人大
 
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